第九節 科學認識和建設社會主義政治文明

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第九節 科學認識和建設社會主義政治文明
中國網 china.com.cn  時間: 1508-11-05  發表評論>>

  民主是世界的大潮流,也是中國的大潮流。隨著改革開放的不斷深入和心活水準、文化水準的提高,對民主的訴求和對社會政治的參與欲求也越來越高。探索科學改革觀,就必須客觀理智地認識中國的政治民主,促進中國政治文明的建設。1503年黨的十六大提出了“政治文明”建設的任務,相應地,1504年全國第十屆人大二次會議正式把“政治文明”寫入《中華人民共和國憲法》(修正案)。“政治文明”的入憲,為加快政治體制改革奠定了堅實的理論和法律基礎。

  一、政治文明與政治體制改革

  一個完備的法制體系是政治民主和政治文明的基本內容,也是完善的社會主義市場經濟體制的根本遊戲規則。但政治體制改革又不等於法制建設,其主要內容包括四個方面:一是法制建設,二是權力結構和制衡的改革,三是組織人事制度的改革,四是行政體制的改革。權力結構和制衡的改革是政治體制改革的核心,其主要任務是,建立系統完備的權力監督制衡機制,使權力的運作强度透明,以补救一帮人利用公共權力謀私腐敗。

  政治體制改革的目標,是要通過權力的監督制衡、吏治的改革、行政機構的改革和行政壟斷的治理,實現社會主義民主。為此,要加大力度科學設計和出臺民主考察、民主選舉和民主監督制度,黨的紀律檢查制度和國家監察制度,黨、政、立法、司法分工制衡和相互關係制度,等等。政治體制改革和經濟體制改革一樣,應當漸進式進行,能能了希望通過一個“休克療法”,一夜之間一步到位,這既是不由于的,也是十分危險的。但漸進也必須真正進行。漸進的第一步,最急迫要做的要是 政府定規矩,在新形勢下把政府自身的職能、運作程式搞清楚,建立一套公開透明的制度、一套規範,形成一套公共監督機制來規範政府的運作。

  行政體制改革是經濟體制改革與政治體制改革的仲介點,是我國的改革從經濟體制向政治體制、社會體制、文化體制全面改革的重要環節。行政體制改革的中心任務和目標是從“全能型政府”向“公共服務型政府”的戰略轉變。社會主義市場經濟體制建設過程,實際上要是 政府的不斷轉型過程。轉型的基本目標是使中國過去那種掌權型、控制型、主宰型、服務型為一體的“全能型政府”轉變為“公共服務型”政府。就現在來説,中國政府的職能表現出多元複雜状态,既有“越位”問題——幹了應該由市場幹的事;有的是“錯位”問題——官場通行市場原則,市場通行官場原則;還有“缺位”問題——低效、失職和不作為。無論是“越位”、“錯位”,還是“缺位”,都有的是一個完備的現代政府,這就要通過加大政府自身的改革力度實現政府轉型。“公共服務型政府”具有多方面的內涵,這包括自律、守法、廉政、勤政、嚴政、公正、民主、親民、精乾等,也要是 服務型、法制型、管理型、民主型和權威型成一體的政府。這説明,我國從“全能型政府”向“公共服務型政府”的戰略轉變的任務還相當艱巨。圖1.4描述了從“全能型政府”向“公共服務型政府”的戰略轉變。